43828151000145-1-000107/2025
Resumo da Licitação
Aquisição de 11 servidores de alto desempenho (Virtualização e Windows) e 1 rack de 42U para o datacenter da FAPESP. O certame, sob a Lei 14.133/2021, visa atualizar a infraestrutura de TI com garantia 'on-site' de 60 meses, totalizando um valor estimado de R$ 3.913.658,01.
Resumo da Análise
Detectou-se restrição indevida à competitividade pela exigência de litografia de '3 a 5 nanômetros', que exclui concorrentes consolidados (Intel 4ª/5ª Gen) sem justificativa de desempenho ('fim' vs 'meio'). Adicionalmente, há indícios robustos de sobrepreço no Item 3 (Rack), cotado a R$ 53 mil, valor incompatível com equipamentos passivos similares, e potencial sobrepreço nos servidores, cujos valores unitários (R$ 407 mil e R$ 283 mil) superam estimativas de mercado para configurações equivalentes.
Racional do Risco
A pontuação de risco CRÍTICO (85) deve-se à identificação de sobrepreço grosseiro no Item 3 (Rack), orçado em R$ 53.592,62 contra preço de mercado de ~R$ 13.000,00 (sobrepreço >300%), além de cláusula restritiva de competitividade no Item 1 (Tecnologia de 3 a 5 nanômetros). Esta exigência técnica exclui injustificadamente processadores da família Intel Xeon de 4ª e 5ª gerações (tecnologia 'Intel 7' de 10nm), amplamente capazes e disponíveis, direcionando o certame para soluções AMD EPYC ou a linha Intel mais recente e cara, ferindo o princípio da isonomia e da seleção da proposta mais vantajosa.
Pontos de Atenção 3
Exigência de litografia '3 a 5 nanômetros' exclui injustificadamente processadores Intel Xeon Scalable de 4ª e 5ª Gerações (10nm/Intel 7), restringindo a disputa a AMD ou Intel de última geração.
"4.2.2.2. Padrão de arquitetura do processador x86 de 64 bits, com tecnologia de fabricação de 3 a 5 nanômetros."
A especificação da tecnologia de fabricação (litografia) é uma característica de 'meio' e não de 'fim'. Processadores Intel Xeon Scalable de 4ª e 5ª Gerações (Emerald Rapids), vigentes e performáticos em 2025, utilizam o processo 'Intel 7' (10nm Enhanced), sendo tecnicamente excluídos por esta cláusula. A restrição direciona o certame para processadores AMD EPYC (5nm) ou Intel Xeon 6 (Intel 3), limitando drasticamente o universo de fornecedores e encarecendo a solução sem justificativa técnica baseada em benchmarks de desempenho, violando o art. 37, XXI da CF/88 e a Lei 14.133/2021.
Fontes de Referência (2)
Confirma que a linha atual 'mainstream' da Intel (5ª Geração) utiliza litografia Intel 7 (10nm), sendo desclassificada pela exigência de '3 a 5 nm', que favorece a concorrente AMD (5nm).
Demonstra que a especificação '3 a 5 nm' se alinha perfeitamente aos produtos da AMD, indicando possível direcionamento.
Sobrepreço expressivo (>300%) no Item 3 (Rack de piso 42U), com valor unitário de R$ 53.592,62 frente a preços de mercado de R$ 12.900,00 para produtos de primeira linha.
"Item 3: Rack de piso fechado de Servidores - Valor Unitário R$ 53.592,62"
Foram realizadas buscas por 'Rack 42U 19 polegadas fechado' de marcas premium (APC, Furukawa, Dell). O valor de mercado para um rack completo com acessórios (PDUs, guias) varia entre R$ 10.000 e R$ 15.000. O valor estimado de R$ 53.592,62 é exorbitante para um equipamento passivo (gabinete metálico), configurando sobrepreço grosseiro e potencial dano ao erário de aprox. R$ 40.000,00 neste item único.
Fontes de Referência (3)
Comparação direta: Preço Edital R$ 53.592,62 vs Preço Mercado R$ 12.900,00. Diferença de 315%.
Preço de referência para Rack Premium APC, confirmando que o teto de mercado está muito abaixo de R$ 53k.
Preço varejo: R$ 11.800. Aplicando desconto B2B (20%): R$ 9.440. Reforça o sobrepreço no edital.
Indícios de sobrepreço nos Itens 1 e 2 (Servidores), com valores unitários (R$ 407k e R$ 283k) acima da média estimada para configurações equivalentes.
"Item 1: Servidores de Virtualização - R$ 407.029,59"
Embora as especificações sejam de altíssimo desempenho (1.5TB RAM), o valor de R$ 407 mil por servidor excede as estimativas para equipamentos Dell/HPE equivalentes (R$ 250k-300k com suporte 5 anos). A combinação de restrição de marca (via litografia) e preços elevados sugere margem de lucro excessiva ou cotação viciada. Classificado como MODERADA por depender de cotação exata da garantia 'on-site' de 60 meses, que tem alto custo variável.
Fontes de Referência (1)
Estimativa baseada em configuração similar. Edital R$ 407k vs Estimativa R$ 250k. Potencial economia de R$ 157k por unidade.